习近平25日主持召开中共中央政治局会议，传递了当前经济形势和经济工作的重要信号。

这是中共中央政治局就“维护国家金融安全”进行的第四十次集体学习，强调了金融和经济的共生关系、维护金融安全的重要性、推进监管中的底线思维。习近平称，牢牢守住不发生系统性风险底线，采取一系列措施加强金融监管，防范和化解金融风险，维护金融安全和稳定。

中央对金融，特别是防控金融风险如此重视并高调表态，这在多年来非常罕见。

此外，中共中央政治局会议还提出，要加快形成促进房地产市场稳定发展的长效机制。这是高层会议在两个月内第二次提及房地产市场长效机制问题。

值得注意的是，中央对房地产长效机制的表述出现了微妙变化：从去年12月中央经济工作会议的“加快研究建立”，到今年3月政府工作报告的“加快建立和完善”，再到本次会议的“加快形成”。预计政府将强化房地产的居住属性，抑制投资属性。

这意味着，对于金融和房地产市场而言，加强监管或将成为短期内必不可少的重要手段。

新定调：金融活，金融稳

习近平还对金融给出了最新定调：“金融活，经济活；金融稳，经济稳。”

对于“底线思维”，国泰君安债券分析师覃汉、肖成哲评论道，强调底线思维并不是保守退缩，稳中求进，稳是前提，“进”是目的。守住不发生系统性金融风险的底线，意味着过去一段时间导致市场风声鹤唳的银行监管风暴整体上可能会有一个“度”，阶段性不会更加严厉。

无论如何，加强监管仍将是未来一段时间整个市场的主旋律。

这也不难理解，为何今年以来监管成了金融领域的主线，“一行三会”的监管新政更是频频推出。

高层六大要求

针对维护金融安全，习近平提出六项任务：

一是深化金融改革，完善金融体系，推进金融业公司治理改革，强化审慎合规经营理念，推动金融机构切实承担起风险管理责任，完善市场规则，健全市场化、法治化违约处置机制。

二是加强金融监管，统筹监管系统重要性金融机构，统筹监管金融控股公司和重要金融基础设施，统筹负责金融业综合统计，确保金融系统良性运转，确保管理部门把住重点环节，确保风险防控耳聪目明，形成金融发展和监管强大合力，补齐监管短板，避免监管空白。

三是采取措施处置风险点，着力控制增量，积极处置存量，打击逃废债行为，控制好杠杆率，加大对市场违法违规行为打击力度，重点针对金融市场和互联网金融开展全面摸排和查处。

四是为实体经济发展创造良好金融环境，疏通金融进入实体经济的渠道，积极规范发展多层次资本市场，扩大直接融资，加强信贷政策指引，鼓励金融机构加大对先进制造业等领域的资金支持，推进供给侧结构性改革。

五是提高领导干部金融工作能力，领导干部特别是高级干部要努力学习金融知识，熟悉金融业务，把握金融规律，既要学会用金融手段促进经济社会发展，又要学会防范和化解金融风险，强化监管意识，提高监管效率。

六是加强党对金融工作的领导，坚持党中央集中统一领导，完善党领导金融工作的体制机制，加强制度化建设，完善定期研究金融发展战略、分析金融形势、决定金融方针政策的工作机制，提高金融决策科学化水平。金融部门要按照职能分工，负起责任。地方各级党委和政府要按照党中央决策部署，做好本地区金融发展和稳定工作，做到守土有责，形成全国一盘棋的金融风险防控格局。

房地产急切任务：“加快形成”长效机制

短短两个月内连续两次提及房地产长效机制，高层急切之心可见一斑。

发改委副主任宁吉喆18日称，目前国家正在抓紧时间，紧锣密鼓研究制定保证房地产长期持续健康发展的长效机制，成熟的时候可以付诸实施。

针对投机性炒房等行为，全国多个城市从去年9月底掀起了一轮住房调控潮。易居研究院智库中心数据显示，4月以来，全国各地约有46个城市发布了楼市调控政策，成都、厦门、杭州等超过18个城市或地区开启“限售”。

既然限购限贷大潮至今仍处于严格执行过程中，为何高层仍如此急切推进房地产长效机制呢？

对此，华夏时报援引上海城市经济学会高级经济师顾海波的话称，理由在于，即便热点城市限贷、限购取得了初步成效，但房地产市场存在深层次矛盾尚未有效解决，一、二线城市的房价高企和三、四线的库存加大的压力仍然较大。

交行金融研究中心高级研究员夏丹表示，目前房地产调控措施多为短频快去急火，其中一部分手段并不适合长期使用，房地产税、土地供应等中长期平稳楼市的手段依然不能缺位。

“长效机制的建立对稳定房地产市场、实现‘房子是用来住的，不是用来炒的’的定位至关重要。”首都经济贸易大学土地资源与房地产管理系主任赵秀池如此表示。

中原地产首席分析师张大伟张大伟认为，从抑制投机投资角度来看，更多的城市会加入到信贷与购买资格收紧的行列中，预计后续大部分二线城市将全面升级调控，且调控措施会升至“限购、限贷、限价、限售”的四限时代。